Ho visto lanciare messaggi di fuoco nei gruppi locali e commenti implacabili sotto i post delle associazioni agricole. La questione sembra semplice ma non lo è affatto. Un pensionato ha concesso in uso un pezzo di terra a un apicoltore. Non riceve reddito. Ma l ufficio tributi del Comune pretende la tassa agricola sul terreno. Questo articolo spiega perché sta accadendo e perché la rabbia monta anche quando la legge non sembra voler ascoltare il buon senso.
Il caso che incendia i paesi
Succede spesso che tra vicini si trovino accordi informali per custodire e usare superfici non più coltivate. Un pensionato che non coltiva più ma mantiene la proprietà presta il campo a un apicoltore, magari per una mancia o per nessun corrispettivo. Il proprietario non ricava prodotti agricoli. E allora perché la tassa agricola finisce su di lui? Perché il legislatore e gli uffici fiscali distinguono tra titolarita catastale e uso effettivo e in alcuni casi imputano il reddito agrario secondo regole che non guardano al portafoglio reale del singolo.
Quale tassa stiamo parlando
Parliamo di redditi dominicali e agrari che entrano nella tassazione personale e possono avere ripercussioni anche su IMU e IRPEF. Negli ultimi anni la normativa e la giurisprudenza hanno oscillato. Ci sono esenzioni per coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali ma non sempre il proprietario di un terreno si riconosce in queste categorie.
Perche l amministrazione arriva a chiedere soldi a chi non ha introiti
La logica burocratica non sempre coincide con la vita reale. Se il terreno e iscritto al catasto come agricolo e alcuni elementi portano a ritenere che vi sia una destinazione produttiva, il reddito dominicale viene imputato a chi ne e proprietario e la tassazione segue la rendita catastale rivalutata. Lo so, sembra paradossale: paghi per una produzione che non hai percepito. Ma e qui che scatta la frustrazione sociale.
Il contesto normativo recente
Negli ultimi anni la legge di bilancio ha tentato di bilanciare il settore con misure di esenzione per alcune categorie ma le novita non hanno eliminato tutte le zone d ombra. La letteratura tecnica sottolinea come la qualifica di coltivatore diretto o di IAP sia decisiva per ottenere esenzioni. Se il proprietario non e iscritto alla previdenza agricola o non conduce direttamente il fondo, la strada per ottenere benefici e tortuosa e spesso costosa.
La Legge di bilancio 2026 ha confermato l esenzione IRPEF sui redditi dominicali e agrari per i coltivatori diretti e gli imprenditori agricoli professionali ma rimangono molti casi di dubbia interpretazione per i terreni concessi in comodato.
Avv. Clelia Tesone Avvocato civilista Dequo.it
Perche questo scatena divisioni e rabbia
La reazione non e solo fiscale. E morale. Il pensionato pensa di aver fatto una buona azione prestando il campo a un apicoltore che mantiene gli alveari, favorisce l impollinazione e non porta via nulla. Le associazioni ambientaliste applaudiranno l iniziativa ma quando arriva l avviso a casa cala la tensione. Le conversazioni nelle osterie e sui social diventano grovigli di accuse alla pubblica amministrazione e di commenti sul fatto che lo Stato non capisca la vita reale del territorio.
Un esito prevedibile ma doloroso
Questa storia porta con se due effetti collaterali: da una parte il proprietario che si sente tradito da un sistema che pretende tasse su carta; dall altra l apicoltore che rischia di perdere l accesso a terreni perche i proprietari non vogliono complicazioni. Il risultato e la perdita pratica di spazi verdi gestiti con cura. Sembra un paradosso ma e esattamente quello che sta avvenendo in diverse province.
La pratica e le possibili vie d uscita
Non ho qui una formula magica ma alcune strade reali esistono. Innanzitutto richiedere un confronto con il commercialista o con il CAF per verificare la qualifica fiscale del proprietario. Se il proprietario ha i requisiti di coltivatore diretto o di IAP e puo dimostrarlo, l esenzione puo essere applicata. In alternativa si puo valutare la registrazione formale del comodato d uso agricolo con clausole chiare per stabilire chi assume la qualifica di conduttore ai fini fiscali.
Un avvertimento pratico
Registrare e mettere per iscritto non e un atto di sfiducia. E un modo per proteggere chi presta e chi usa. Spesso il disordine nasce dalla mancanza di documenti e dal timore di dover pagare avvocati in caso di contenzioso. Un contratto semplice può evitare sorprese e anche dimostrare chi, nella pratica, svolge l attivita agricola sugli appezzamenti.
Perche non servono solo regole ma anche buonsenso politico
La fiscalita non e una sfera separata dalla vita di comunità. Quando una norma entra nella fattispecie di un gesto quotidiano come prestare un campo, il legislatore dovrebbe guardare alla realta locale e semplificare. Non vedo misure efficaci che rendano automatico un diritto a chi cura un terreno in modo reale ma non e titolare formale. Serve coraggio politico per introdurre tutele semplici e accessibili.
Un pensiero personale
Io penso che criminalizzare la generosita tra vicini sia miope. Si potrebbero immaginare procedure semplificate presso i municipi per comunicare comodati d uso agricolo a costo zero. Un servizio che documenti la titolarita di fatto degli apicoltori e che liberi i proprietari da oneri fiscali ingiusti. Non e fantascienza, e una semplice scelta amministrativa.
Conclusioni in sospeso
Non voglio chiudere con una verita assoluta. Il quadro normativo e complesso e la risposta giusta dipende dalle singole situazioni. Se sei un pensionato che ha prestato un campo o un apicoltore che lo gestisce, verifica le condizioni con un professionista. E magari proponi al tuo Comune una procedura semplice per tutelare questi accordi che hanno valore sociale e ambientale.
Tabella riassuntiva
| Problema | Perche accade | Possibile soluzione |
|---|---|---|
| Proprietario riceve avviso per tassa agricola | Imputazione del reddito dominicale sulla base catastale | Verifica qualifica coltivatore diretto o registrazione comodato |
| Apicoltore rischia di perdere appezzamenti | Proprietari temono oneri fiscali e contenziosi | Contratto scritto e comunicazione al Comune |
| Comunità perde pratiche virtuose | Mancanza di procedure amministrative semplici | Proposta di sportello comunale per comodati agricoli |
FAQ
Chi paga la tassa agricola se un terreno e concesso in comodato a un apicoltore
La risposta dipende dalla qualifica fiscale. In linea generale la rendita catastale e il ruolo formale del proprietario portano all imputazione del reddito dominicale al titolare catastale. Tuttavia se il comodatario esercita un attivita agricola riconoscibile e il proprietario e iscritto alla previdenza agricola come coltivatore diretto o IAP allora l esenzione puo applicarsi. E fondamentale consultare un commercialista o un CAF per valutare la documentazione e i requisiti.
Serve registrare un contratto di comodato per evitare problemi
La registrazione non e obbligatoria in tutti i casi ma rappresenta una prova tangibile dell accordo e puo essere determinante in caso di contestazioni fiscali. Un contratto anche semplice puo specificare chi conduce il fondo e chi svolge le attivita agricole aiutando a chiarire eventuali contestazioni con il Comune o l Agenzia delle Entrate.
Esistono esenzioni automatiche per i proprietari anziani
Non esistono esenzioni generiche basate sull eta del proprietario. Le esenzioni sono legate alla qualifica di coltivatore diretto o IAP e ad altri requisiti previdenziali e di conduzione del fondo. L eta non determina automaticamente un beneficio fiscale.
Cosa fare se arriva un avviso di pagamento ingiusto
Non ignorarlo. Contattare immediatamente il proprio commercialista e il Comune per chiedere chiarimenti. Preparare documenti che dimostrino la natura del rapporto con il comodatario e valutare un ricorso amministrativo se necessario. Spesso il confronto e la documentazione risolvono la questione senza lunghe battaglie legali.
Come coinvolgere il Comune per semplificare la vita
Proporre attraverso consigli comunali o petizioni la creazione di uno sportello che raccolga e certifichi comodati d uso agricolo e rapporti di gestione. Un registro comunale puo ridurre contenziosi e facilitare l applicazione delle esenzioni dove spettano realmente. Non e una soluzione immediata ma e un percorso praticabile a livello locale.
Per approfondire la questione tecnico normativa vedi un dossier su Eutekne che affronta l imputazione del reddito agrario in caso di comodato.
